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Visavergabe: Online-Antrag derzeit nicht verfgbar
Dieser Artikel stammt von Netzpolitik.org.
Online-Antrag derzeit nicht verfgbar
Lange Wartezeiten und hohe Gebhren durch private Dienstleister stellen seit Jahren Hindernisse bei der Visumsvergabe fr Deutschland dar. Das Auslandsportal des Auswrtigen Amtes soll eigentlich die Situation durch Digitalisierung verbessern, lst aber die Kernprobleme nicht.
08.01.2025 um 12:13 Uhr
in Genauso weit weg wie die deutschen Botschaften weltweit fhlt sich wohl oft ein Termin bei selbigen an.
Schengen-Visa fr kurze Aufenthalte in Deutschland, Studien- und Arbeitsvisa oder Visa fr Angehrige von in Deutschland lebenden Familienmitgliedern. Wer aus einem Land nach Deutschland kommen will, mit dem es keine gibt, braucht zur Einreise auf jeden Fall eine passende Erlaubnis fr seinen Aufenthalt.
Die damit verbundenen Antrge machen Arbeit fr die Botschaften und Auslandsvertretungen, Deutschland hat daher in den vergangenen Jahren in immer mehr Lndern die Antragsentgegennahme an private Dienstleister outgesourct. Begonnen hatte diese Entwicklung mit einer im Jahr 2012. In den vergangenen Jahren arbeitete das Auenministerium auerdem daran, die Antragstellung fr nationale Visa zu digitalisieren. Am 1. Januar : Alle 167 Visastellen weltweit seien an das sogenannte Auslandsportal angeschlossen. Doch Probleme aus der Vergangenheit wird das absehbar nicht lsen.
Warten, warten, warten
Bei der Beantragung an den deutschen Botschaften und Auslandsvertretungen gab es immer wieder Berichte ber Missstnde: Menschen mssen , um ihren Antrag berhaupt stellen zu knnen. Auf der Seite der deutschen Botschaft in Algerien ist derzeit die Wartezeit fr einen Termin zur Visumsbeantragung fr Studium oder Sprachkurs mit mehr als 12 Monate angegeben. An manchen Orten machen Betrger ein Geschft aus einer derart schwierigen Terminsuche und versprechen Antragstellenden fr hohe Preise einen reservierten Zeitslot.
Ist der Termin gemacht, folgt die Bearbeitung der Antrge. Die darf nicht ausgelagert werden. Deutsche Unternehmen schickten im September eine , weil die Bearbeitungsdauer etwa im Gebiet von Shanghai drei Monate betrage und sie so chinesische Mitarbeitende nicht zgig nach Deutschland holen knnen.
Ein weiteres Problem gibt es bei den Kosten fr die Antragstellenden: Fr ein Schengenvisum etwa fllt eine Gebhr von 90 Euro an, das ist . Bei diesen offiziell festgelegten Betrgen bleibt es jedoch nicht immer. Die privaten Dienstleister erheben vielerorts zustzliche Kosten und versuchen, teure Extra-Leistungen zu verkaufen: So erhob ein Dienstleister im Kosovo Gebhren fr einen verpflichtenden Rckversand von Pssen, bis diese Praxis von einem Gericht wurde.
Weiterhin zulssig sind offenbar Prime-Time-Termine auerhalb der regulren ffnungszeiten. In Serbien kostet diese Vorzugsbehandlung beispielsweise . Fr weitere 15 Euro darf man sich an einem Extra-Schalter ohne Wartezeit melden. Erinnerungen an die Upselling-Praxis von Fluglinien werden dabei wach.
Privatisierung ist ein Trend
Die Privatisierung der Visaverfahren ist ein weltweiter Trend. Im Jahr 2017 hatte das deutsche Auenministerium in 18 Lndern Dienstleister mit der Antragsentgegennahme beauftragt. Laut einer aktuellen sind es mittlerweile 56 Lnder, bald sollen noch Kamerun, Nigeria und Zypern dazukommen.
Den Markt teilt eine berschaubare Anzahl von Anbietern unter sich auf. Deutschland etwa arbeitet mit vier Dienstleistern zusammen: den Unternehmen VisaMetric, VF Worldwide Holdings, TLS Group und BLS International Services. Zumindest in ihren Dienstleistungen fr Deutschland lsst sich eine geografische Aufteilung erkennnen. So deckt TLS vor allem Lnder auf dem afrikanischen Kontinent ab, whrend etwa VF besonders in Sdostasien prsent ist.
Es werden Daten an Datawrapper bertragen.
Inhalt von Datawrapper immer anzeigen
Die Dienstleister vergeben Termine, prfen die Vollstndigkeit der Antrge und nehmen sie entgegen. Auerdem erfassen sie biometrische Daten. Die Visumbearbeitung erfolgt weiterhin in der Visastelle, schreibt die Bundesregierung. Hoheitliche Aufgaben wrden die Dienstleister nicht bernehmen, das drfen sie auch nicht. Sie sind demnach auch nicht an den Entscheidungen ber die Antrge beteiligt.
Die Kritik am Outsourcing der Antragsprozesse ist so alt wie das Outsourcing selbst. Mit der Auslagerung entledigt sich der Staat komplett der Kontrolle ber einen Bereich, der fr Bestechungen zutiefst anfllig ist, im Jahr 2017 der taz.
Bedenken zu Datenschutz und Korruption
Auerdem gab es immer wieder Bedenken bezglich des Datenschutzes, da durch die Antragstellung viele sensible Daten bei den Privatunternehmen anfallen. Die Bundesregierung schreibt, alle Daten wrden beim Dienstleister nach Rckgabe der Reisepsse an die Antragstellenden unverzglich gelscht. Die Einhaltung der Vorschriften werde regelmig kontrolliert. Drei Mal im Jahr gebe es unangekndigte Vor-Ort-Besuche, auerdem werde per Video aufgezeichnet, wie biometrische Daten in den Visazentren erfasst werden. Die Videoaufzeichnungen werden den Auslandsvertretungen zusammen mit den Antragsunterlagen weitergeleitet und stichprobenartig berprft.
Fragestellerin Clara Bnger kommentiert gegenber netzpolitik.org zu der aktuellen Antwort der Bundesregierung: Es ist ein Unding, dass private Dienstleister weltweit mit der Entgegennahme von Visaantrgen Profite machen. Das belaste besonders Personen mit geringen finanziellen Mitteln, so Bnger. Auf ihrem Rcken bereichern sich Unternehmen wie VFS oder Visametric. Hinzu kommen Risiken beim Datenschutz, Korruptionsgefahr und andere Regelverste durch die privaten Dienstleister.
Bnger fordert: Die Visabearbeitung ist eine staatliche Aufgabe und gehrt in die ffentliche Hand. Das Outsourcing in diesem Bereich muss rckgngig gemacht werden.
Ein PDF-Generator als Leuchtturmprojekt
Knnte die privaten Dienstleister vielleicht berflssig und damit die Probleme obsolet machen Wohl kaum. Denn das Auslandsportal ermglicht vor allem, ein Online-Formular auszufllen, das eine PDF-Datei erzeugt. Mit dieser Datei und entsprechenden Ausweispapieren sowie eventuell weiteren Unterlagen mssen die Visumssuchenden weiterhin vor Ort bei einer Visastelle vorsprechen. Auerdem, so schreibt das Auswrtige Amt auf unsere Presseanfrage: Das Aufenthaltsgesetz sieht zur Feststellung und Sicherung der Identitt die Erfassung von Biometriedaten vor. Dies kann nur bei persnlicher Vorsprache in einem vor Ort Termin erfolgen.
Die Online-Antragstellung ber das ermglicht vor allem zu prfen, ob Angaben vollstndig sind. Digitalisiert ist der Prozess damit bei weitem nicht, auch die Probleme bei der Terminvergabe kann er nicht beheben.
Doch auch der weltweite Anschluss der Visastellen an das System bedeutet offenkundig nicht, dass die Ausfll-Funktion berall genutzt werden kann, wie stichprobenartige Tests zeigen. Bei einigen der 167 Visastellen ist die Online-Antragstellung noch nicht mglich. Wer etwa ein Ausbildungsvisum in Algerien auswhlt, bekommt im Auslandsportal den Hinweis: Online-Antrag derzeit nicht verfgbar. Woran liegt das
Zum Teil sind noch nicht alle Kategorien von Visumsantrgen mglich, gestartet wird mit denen fr Erwerbsttige. Das Auswrtige Amt schreibt dazu: Die nationalen Visumantrge in den anderen Kategorien sind ebenso vollstndig digitalisiert und werden derzeit z. B. von Amman, Sao Paulo oder Kanton (Familienzusammenfhrung) oder Manila, Belgrad und Sao Paulo (Studien- und Auszubildendenvisa) pilotiert.
Andernorts htten sich Visastellen dazu entschieden, zunchst die bestehenden Wartelisten abzubauen, bevor sie das Online-Verfahren freischalten. von Business Insider gebe es hinter den Kulissen aber noch andere Probleme: Bei Antragstellenden mit eher geringen digitalen Kompetenzen kme es zu Mehrarbeit fr die Visastellen. Manche von diesen wrden das System deswegen als Ganzes in Frage stellen.
Author: Anna Biselli
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